配套外送电“点对网”表象下的“网对网”本质

当前大量配套外送电项目在交易结算环节被标注为“点对网”模式，但其物理传输、电网调度全流程实则遵循“网对网”的运行逻辑。从道理和规定上，送方应当平等参与送端现货市场，公平承担系统运行费用。打破“点对网”的形式认知，回归“网对网”的客观本质。

一、“点对网”与“网对网”的本质辨析

随着电力现货市场加快推进，电网运行与市场交易深度绑定，市场主体必须按照实际运行属性承担对应责任与成本，这也让精准区分两种模式变得尤为迫切。判断外送电模式的标准，从来不是交易环节的标注名称，而是是否实际依托送端电网的网架资源、调度资源、辅助服务资源完成电力外送。

从物理运行层面来看，真正意义上的“点对网”外送有两类。一是大型火电直送模式。这类发电机组通过专属独立的输电通道，直接接入跨省跨区输电工程的受端换流站或变电站，与送端省份电网没有任何高压电气物理连接，物理传输全程不经过、不依托送端省份的交流主网架，不占用送端电网的运行资源。二是配备独立控制区的能源大基地模式。其因配套设置CPS形成独立控制区，送端电网与大基地之间可实现电力流向的清晰划分，也就是“守口子”管控模式，大基地外送电力的调频、调压、备用等系统保障需求，均由基地独立完成，从运行本质来讲，依旧属于“点对网”范畴。

但当前引发费用分摊争议的配套外送电项目，并非前文所述的物理意义上的“点对网”项目，而是大量在交易上被标注为“点对网”，而实际电力系统运行模式仍是的“网对网”的配套电源。此类发电机组首先接入送端省份的本地电网，由送端电网完成电力的汇集、升压、调压、安全校核以及实时调度后，再通过跨省跨区输电通道统一外送至受端电网。事实上，配套外送电源并入送端电网后，电力与省内自用负荷深度融合、无法剥离，需全程依托送端电网共用网架实现汇集传输，其出力波动、功率外送所需的系统保障，也均由送端电网统筹支撑，属于典型的“网对网”运行，交易标签的制定无法改变这一客观事实。

二、“网对网”本质的典型实证

从物理联网角度来看，以白鹤滩、溪洛渡等大型水电外送项目为典型代表，此类配套外送项目均通过高压线路与送端电网实现紧密物理联网，完全纳入四川电网统一网架体系。它们既没有脱离送端电网的专属专用送出工程，也不满足“守口子”的独立管控模式要求，是“网对网”运行本质的直观体现。

从电网产权角度来看，配套外送项目从电源上网点到跨省跨区换流站的全部输电资产，产权均归属送端电网。相关建设投资、设备运维等各类成本，均已纳入送端电网输配电成本核算与摊销体系。这一特征并非四川独有，而是国内配套外送电项目的普遍情况，送端电网搭建的物理传输网架，直接印证了“网对网”的运行本质。

从调度运行角度来看，配套外送电力的出力调整需与四川电网负荷平衡精准匹配，清洁能源大发、能源枯缺及电网故障等关键场景的操作，均由送端电网统筹实施。同时，为保障直流工程安全运行，送端电网需持续承担调频、调压等辅助服务，极端工况下还需增开调峰电源，这些保障工作既是外送项目顺利实施的支撑，也是送端电网系统运行成本的重要组成。

三、“点对网”标签下的费用分摊不公问题

从全球能源资源配置的普遍规律来看，能源资源富集地区依托自身禀赋优势，电价水平通常低于负荷集中地区，其能源红利要么转化为本地用电的低价普惠效应，要么通过能源外送获得合理的价值回报。但在我国当前的跨省跨区送电实践中，能源资源富集地区不仅未能享受平价电红利，且在外送规模持续扩大的同时，本地电力保供压力也不断加剧。追根溯源，这一矛盾症结在于配套外送电费用分摊机制存在不公，混淆“点对网”的交易标签与“网对网”的运行本质，规避其理应承担的送端电网系统运行费用。

当前费用分摊不公的问题，造成了“外送电成本低廉、电价优势显著”的假象，制约能源高效配置。一是影响电力科学规划，部分跨省跨区外送项目在规划立项阶段，仅核算发电侧直接成本，忽略承担系统运行费用，投运后成本失衡问题逐步显现。二是激化省间电力交易壁垒，送受两端陷入“双吃亏”的认知误区，伴随电网投入成本凸显，送端地区“越外送越亏损”，积极性逐步下滑；受端地区面对成本合理疏导后的电价调整难以接受，双方认知偏差逐步激化，影响资源在全国范围内的优化配置。三是扭曲能源与产业布局，费用分摊不公推高送端省份本地电价，消解了资源产地的天然电价优势，本该依托送端清洁能源就地布局的炼钢、炼铝等能源密集型产业，存在向东部受端地区转移的可能性，阻碍全国能源转型与产业协调发展进程。

因此，公平的费用分摊并非额外加码，而是遵循“谁受益、谁承担”的市场基本原则，贴合电网运行客观规律的合理要求。

四、结语

目前大部分地区所谓的配套外送电的“点对网”，实则只是交易结算层面的形式标注，其“网对网”的本质属性由电力系统物理传输的客观运行规律决定，也并非某一省份的个别现象。在全国统一电力市场加快建设的关键阶段，必须摒弃形式主义认知，回归电力系统运行本质，完善跨省跨区外送电费用分摊机制，明确配套外送电的系统运行费用分摊责任，保障送端电网合理成本回收，减轻本地用户负担，破除省间交易壁垒，真正实现能源资源优化配置，让“西电东送”战略持续发挥长效价值，助力我国新型电力系统建设和能源绿色低碳转型。

（注：本文为投稿，以上观点仅代表作者）